1997年，《中華人民共和國植物新品種保護條例》發(fā)布并施行；1999年，我國正式成為國際植物新品種保護聯(lián)盟（UPOV）第39個(gè)成員，執行國際植物新品種保護公約1978年文本。

20年來(lái)，在新品種研發(fā)隊伍、品種權申報總量、新品種制度建設等各方面，都已取得長(cháng)足發(fā)展。目前，全國累計受理林業(yè)、農業(yè)植物新品種保護權申報總量2.3萬(wàn)多件。

與國外成熟、發(fā)達的新品種市場(chǎng)體系相比，國內新品種產(chǎn)業(yè)仍存在不小差距。

品種權總量少規模小

毫無(wú)疑問(wèn)，判斷植物新品種產(chǎn)業(yè)是否發(fā)達，一個(gè)最直觀(guān)的標準就是新品種權申請、授權總量。

據UPOV代表Tomochika Motomura介紹，在UPOV成員中，2016年中國新品種權申請總量為2923件、中國籍申請者數量為2720人，兩項指標分別排在歐盟、荷蘭之后，均居第二位。

在主旨報告中，國家林業(yè)局植物新品種保護辦公室副主任龍三群詳細介紹了林業(yè)植物新品種發(fā)展現狀。

他說(shuō)，1999年4月，國家林業(yè)局開(kāi)始接受林業(yè)植物新品種權申請；截至2016年底，累計受理申請2188件，其中國內申請1808件，國外申請380件；累計授予植物新品種權1198件，其中國內申請授權1017件，國外181件。

“位居林業(yè)植物新品種授權量前四名的屬（種）依次為：薔薇屬、楊屬、山茶屬和杜鵑屬，占授權總量的比例分別為25%、10%、6%和5%。如果從2016年獲權的植物類(lèi)別來(lái)看，觀(guān)賞植物位居第一，有104件，占比53%?！?/p>

在申請品種權的類(lèi)別上，觀(guān)賞植物最多、比例最高，這一點(diǎn)與國外無(wú)異。

但是，如果對品種權申請總量進(jìn)行簡(jiǎn)單對比分析，又不難發(fā)現，國內新品種開(kāi)發(fā)還相對落后。

在美國，育種強國荷蘭申請的植物專(zhuān)利權保護數量穩居首位。

在荷蘭國內，根據荷蘭園藝檢測總署高級顧問(wèn)Kees van Ettekoven的演講報告得知，從1960年以來(lái)，總共已受理植物新品種權保護申請65673件，包括665個(gè)不同品種，其中農業(yè)和觀(guān)賞植物位居前兩名，分別有30454件和26063件。

中荷差距之大，可見(jiàn)一斑。

國內育種者申請品種權不積極？不想轉化應用？侵權現象時(shí)有發(fā)生？在采訪(fǎng)中，《中國綠色時(shí)報》記者了解到，各種因素都有。

2017年4月1日起，國家正式停征涉企植物新品種保護權收費。此前，申請費1000元，審查費2500元，第1年-第6年間每年年費1000元，第7年-第20年間每年1200元。

顯然，在新品種不能帶來(lái)穩定、持續、可觀(guān)的市場(chǎng)回報的情況下，育種者沒(méi)有積極性申請品種權。停征費用，或將起到積極作用。

更關(guān)鍵的因素，可能還在于市場(chǎng)回報。

市場(chǎng)推廣轉化應用難

Fairly Eye是日本繡球育種企業(yè)Sakamoto公司的明星品種，每年在公司總部所在地群馬縣生產(chǎn)3.5萬(wàn)盆產(chǎn)品，每盆都獲得授權，已熱銷(xiāo)10年，2017年仍然是暢銷(xiāo)繡球產(chǎn)品，堪稱(chēng)爆款I(lǐng)P。

會(huì )議期間，龍三群與記者交流時(shí)被問(wèn)及，目前授權的新品種中，有沒(méi)有在應用轉化上取得成功的典范，甚至算是爆款I(lǐng)P的新品種？他表示，這很難說(shuō)。

其實(shí)，根據記者對綠化觀(guān)賞苗木行業(yè)的了解，也許紅葉石楠沒(méi)有品種權，但的確曾經(jīng)算是一個(gè)爆款I(lǐng)P，單品產(chǎn)值高達數十億元。但業(yè)內無(wú)序繁殖開(kāi)發(fā)，恰恰又說(shuō)明，沒(méi)有品種權的保護，品種的開(kāi)發(fā)利用混亂無(wú)序，很快失去市場(chǎng)優(yōu)勢。

在結束主旨演講后的問(wèn)答環(huán)節，有人請杭州天景水生植物園主任陳煜初介紹荷花新品種在市場(chǎng)推廣應用方面的情況，他表示這是自己最頭痛的問(wèn)題。

頭痛的絕對不只有陳煜初。新品種市場(chǎng)轉化應用難，應該是業(yè)內共同的心聲。

記者發(fā)現，整個(gè)會(huì )議主旨演講環(huán)節，只有一家中國企業(yè)主動(dòng)談到了新品種的市場(chǎng)推廣應用。這就是棕櫚股份。

“目前，我國新品種推廣沒(méi)有成熟的商業(yè)模式，還處于起步階段?！弊貦吧鷳B(tài)城鎮發(fā)展股份有限公司研發(fā)總監趙強民說(shuō)。

為探索自己的四季茶花新品種的商業(yè)模式，棕櫚股份進(jìn)行了有益的嘗試。

2014年，棕櫚股份先后與美國、意大利、澳大利亞等國企業(yè)達成測試推廣協(xié)議，在國外開(kāi)展四季茶花的測試評估、專(zhuān)利申請、生產(chǎn)授權、市場(chǎng)推廣等。

“2016年4月，在第二屆新品種與新技術(shù)拍賣(mài)會(huì )上，廣州棕科園藝開(kāi)發(fā)有限公司以2900萬(wàn)元的報價(jià)，獲得四季茶花系列品種的全球商業(yè)開(kāi)發(fā)權，開(kāi)發(fā)時(shí)限10年，品種不低于50個(gè)?！壁w強民說(shuō)。

2018年4月，棕櫚股份還準備舉辦盆栽茶花首發(fā)儀式。

不難看出，企業(yè)育種者在轉化應用方面的優(yōu)勢。

但國內育種者、品種權人的結構與國外的完全不同，科研機構占據主體地位。

截至2016年底，累計獲得林業(yè)植物新品種權的前三名分別為：北京林業(yè)大學(xué)、中國林科院、山東林科院，分別擁有新品種權127件、84件和65件。

在與《中國綠色時(shí)報》記者場(chǎng)外交流時(shí)，北京植物園教授級高工郭翎認為，科研機構研發(fā)新品種，有些不是從市場(chǎng)出發(fā)，而是為了完成項目任務(wù)，或者獲得科研成果，有的甚至就是為了評職稱(chēng)。

按記者的理解，這種現象表明，在一定程度上，國內新品種培育尚待正本清源。

如果不為市場(chǎng)，而為項目甚至職稱(chēng)而培育新品種，當然是數量越多越好，品種的差異性可能會(huì )越來(lái)越小，新品種的市場(chǎng)應用價(jià)值必然大打折扣，推廣不開(kāi)實(shí)屬正常。

體制建設有待更深化

“推廣越好，被侵權的可能性越大?！?/p>

“如果要保護自己的新品種，最好辦法就是不要拿出來(lái)?！?/p>

“育種者最好不斷推出更好的新品種，讓侵權者的腳步永遠無(wú)法跟上新品種研發(fā)推廣步伐?！?/p>

會(huì )議期間，《中國綠色時(shí)報》記者聽(tīng)到的業(yè)內心聲可謂五花八門(mén)。

究竟如何有效保護新品種？在國內，這恐怕不是一個(gè)短時(shí)間內能夠解決的問(wèn)題。畢竟，國內開(kāi)展植物新品種保護不過(guò)20年，與國外不可同日而語(yǔ)。

美國在1930年就頒布植物專(zhuān)利法，規定發(fā)現或發(fā)明植物新品種并可用無(wú)性繁殖方法生產(chǎn)，可以獲得專(zhuān)利。

1963年，德國頒布種子材料法，開(kāi)創(chuàng )性地對育種者權利進(jìn)行專(zhuān)門(mén)保護。該模式后來(lái)又演變?yōu)橐訳POV為代表的植物品種保護制度，在國際范圍內沿用至今。

日本在1947年頒布農業(yè)種子和育種法，1978年實(shí)施植物新品種保護和種子法案，1982年加入UPOV。

縱觀(guān)發(fā)達國家新品種保護歷程，法律體系不斷優(yōu)化、保護執法措施持續完善，新品種的市場(chǎng)回報持續而穩定。

此外，歐美發(fā)達國家、日本、韓國、越南等都實(shí)施UPOV1991年文本，保護力度更大。

“1978年文本根據發(fā)布的保護名錄進(jìn)行品種權保護，1991年文本則對所有種類(lèi)進(jìn)行保護。此外，1978年文本允許農民自繁自育，所謂的‘農民特權’在國內仍有其現實(shí)意義?！饼埲赫f(shuō)。

國際社會(huì )呼吁中國加入1991年文本的呼聲甚高，中國也在積極準備中。畢竟，加大保護力度是品種權產(chǎn)業(yè)成熟、發(fā)達的必然要求，也是植物新品種保護的方向。

在成熟發(fā)達的新品種權市場(chǎng)，侵權絕對是少數現象。日本糧農研究組織種苗中心負責人Tsukasa Kawakami介紹，在日本，一項關(guān)于新品種是否被侵權的調查顯示，69%的回答為否。

針對新品種保護，日本建立了一項名為“PVP G-Mmen”的制度?！氨M管如此，品種權持有者應該自己依法保護自己的品種不受侵害，PVP G-Mmen只是一個(gè)協(xié)調者、建議者，而不是政府調查機構，也不具備執法權?！盩sukasa Kawakami說(shuō)。

也許是制度不夠健全，國內新品種市場(chǎng)空間遠未得到開(kāi)發(fā)。荷蘭育種企業(yè)每年將20%-30%的利潤用于研發(fā)，反觀(guān)國內，企業(yè)更愿意大把花錢(qián)從國外引進(jìn)新品種。

“在青島港，看到整箱整箱運來(lái)國外品種，開(kāi)展引種馴化。其實(shí)，很多外來(lái)品種，并不適合國內。比如一些美國紅楓品種，天牛非常嚴重，大面積引種推廣，日后與生態(tài)災難無(wú)異?！鄙綎|農業(yè)大學(xué)教授豐震說(shuō)。

利用我國豐富的野生鄉土種質(zhì)資源優(yōu)勢，企業(yè)投入更多研發(fā)資金，培育更多新優(yōu)品種，實(shí)現更大市場(chǎng)回報，這才是國內新品種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內在邏輯。